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江西省副省长朱虹:打造旅游业升级版改革势在必行

已阅读2014-11-05 09:25 来源:www.zgss01.com 编辑:中国时尚网 分享:

原标题:打造旅游业升级版 前不久发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面提出指导意见,为进一步促进旅游业改革发展指明了方向。我们应充分认识
原标题:打造旅游业升级版

  前不久发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面提出指导意见,为进一步促进旅游业改革发展指明了方向。我们应充分认识发展旅游业的重大意义,以深化改革开放增强旅游业发展活力,把落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》作为当前旅游工作的首要任务。

  旅游业改革发展势在必行

  旅游业产业链长,带动作用大,是现代服务业的重要组成部分。充分认识发展旅游业的重大意义,是创新发展理念、深化旅游改革的前提。

  满足群众精神需求和实现文化价值的重要载体。旅游不仅具有愉悦心灵、调节身心的作用,而且可以促进文化遗产保护和文化创新发展。随着经济发展,居民收入提高,休闲时间增多,旅游成为人们生活的重要组成部分。在旅游业发展中,各地的传统文化精粹和非物质文化遗产也得以展示、传播,从而焕发生机活力。

  生态文明建设的重要依托。现代旅游业具有资源消耗少、环境污染小,可循环、可持续发展等特点,是典型的低碳经济,是世界公认的绿色产业,是生态文明建设的重要依托。许多生态环境良好的地方致力于坚持生态红线,积极发挥民间生态补偿和民间转移支付作用,释放生态红利,取得较好成效。老百姓纷纷参与乡村旅游发展,自觉成为良好生态环境的守护者。

  实现经济增长的重要途径。旅游业是劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业,对经济发展具有多方面的促进作用。近年来,我国居民旅游消费需求和支付能力明显上升,旅游消费群体进一步扩大,为经济发展提供了强劲动力。2013年,国内旅游收入达到2.6万亿元,国际旅游外汇收入达到517亿美元。同时,旅游业发展还能广泛吸纳不同层次劳动力就业,有助于提高人民生活水平、缩小收入分配差距。

  国家外交的重要补充。当前,旅游日益成为双边和多边合作的重要领域、国家外交的重要议题,成为提升国家文化软实力和增强国际话语权的重要渠道。出境游作为一种民间外交活动,与塑造国家形象密切相关。发展入境旅游和出境旅游,能够促进国与国之间的民间友好往来,密切经济文化交流,服务国家外交大局,使世界更好了解中国,也使中国更好融入世界。

  旅游业发展方向是加快转型升级

  近年来,我国旅游业发展迅速,但仍然存在认识不足、国际竞争力不强、整体服务质量不高等问题。当前,旅游业发展的方向是加快转型升级,打造旅游产业升级版。

  促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型。着眼于更广范围的竞争和合作格局,强调开放开发的整体性、协同性和系统性,打破行政区划界限,科学规划跨省际旅游经济协作区、精品线路和旅游产品,合理把控产业要素布局以及开发强度、开发时序等。充分发挥市场机制作用,加强资源整合,吸引社会和民间资本投资旅游,打造一批有国际影响的旅游目的地,深度参与国际旅游竞争与合作。

  促进旅游产品由观光旅游为主向观光休闲度假并重转型。随着人民群众生活水平不断提高、精神文化需求更加丰富多样和国家法定节假日、带薪休假制度的落实,单纯以观光为目的和内容的旅游消费形式已不能满足人们的需求,休闲度假与康复养生成为现代旅游时尚和消费热点。适应这种形势,需要积极培育休闲度假旅游新业态,打造符合休闲养生条件的旅游度假区,延长旅游时间,扩大旅游消费,培育旅游经济新的增长点。

  促进旅游收入由门票为主向综合收入转型。当前,我国旅游收入主要集中在行、游、住、食等环节,购和娱是短板,门票仍是景区收入主要来源。在旅游发达国家和地区,取消或减少门票是撬动旅游综合收入增加的有力杠杆。这就要求旅游经营管理部门树立“经营资源”的理念,不局限于单个景区的“小账”,而着眼于产业发展、经济增长的“大账”,改变依靠“门票经济”的传统发展路子,加快旅游与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展步伐,探索多方协同共赢的盈利模式。

  旅游业发展潜力巨大

  我国旅游业目前正处于快速发展期,蕴含着巨大发展潜力。把旅游业发展潜力发挥出来,需要以深化改革为核心综合施策。

  深化综合改革。旅游业是综合性产业,旅游业改革应是综合性改革。应通过综合改革,破除制约旅游业发展的资源要素瓶颈和体制机制障碍,更好发挥政府的导向引领作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,形成发展合力。鼓励和支持有条件的省市开展旅游综合改革试点,探索旅游管理新模式。创新旅游业投融资体制,设立国家旅游产业基金,有效撬动社会投资,拓宽旅游产业融资渠道,合理引导社会和民间资本流向。构建旅游资源生态补偿机制,统一旅游资源生态补偿标准,规范操作程序,开展生态税征收试点工作,协调平衡生态旅游开发中相关各方利益。建立部门协作联动机制,落实金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策,完善旅游业用地政策,适当增加旅游业用地规模。

  打造旅游精品。品牌是旅游业的核心竞争力。应充分挖掘利用各种旅游资源,努力解决日益增长的旅游需求与相对滞后的旅游供给之间的矛盾,培育一批享誉世界的旅游精品。打造一批成熟景区,推进旅游景区标准化建设,加强旅游基础设施建设,实现4A级以上山岳型景区“一路(景区公路)三道(栈道、索道、游步道)一平台(观景平台)”配套建设。加强旅游产业集聚区建设,规划建设一批旅游产业园区,支持和引导旅游企业集聚发展和旅游资源集约利用,培育品牌旅游企业。构建以星级饭店为龙头,精品特色酒店、经济型酒店、汽车旅馆、星级农家宾馆为主体的旅游住宿体系。拓展形式多样的新型旅游业态,构建特色化、精品化、高端化的旅游产品体系。形成旅游公共服务设施建设,建成一批高标准游客咨询中心、旅游停车场、导览设施等,加快特色旅游商业街区建设。扶持在线旅游代理商发展,加快打造覆盖国家、省、市、县、景区和旅游企业的智慧旅游体系。

  壮大旅游企业。旅游企业是推动旅游业发展的市场主体。应放宽市场准入条件,鼓励社会和民间资本依法合理开发、可持续利用各类旅游资源,形成多元经营格局。支持旅游企业优化资产组合,通过兼并重组、品牌输出、连锁经营、股票上市等方式做大做强,培育一批跨国、跨行业、跨地区、跨所有制、具有国际竞争实力的骨干旅游集团。引进国际一流的大型旅游管理公司、旅行社从事旅游开发和产业整合。支持服务外包,鼓励行政事业单位和国有企业通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮、会展以及出境服务。扶持国家级旅游度假区、大型度假酒店集群等重大旅游项目,支持组建专业化旅游景区经营管理企业,鼓励兴办旅行社,积极培育旅游中介服务组织。

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