跨境电商新政来了 在线保健品零售将何去何从？

　　导读：5月9日，媒体发文表示跨境电商进口监管新政拟作调整，调整意见拟暂缓一年实施4.8新政所涉及的具体监管措施，保留新政对税率所做的调整。同时，调整意见要求跨境电商在新政监管措施暂缓实施的一年过渡期内，要按照一般贸易通关单的要求进行准备，一年之后将严格执行一般贸易通关单的管理。如果传闻坐实，那么跨境保健品企业将收获一年缓冲期，但一年后仍将面临较为严格的监管。本文以合生元（1112.HK）旗下Swisse为例，对于4.8新政针对跨境保健品行业的影响做了分场景量化分析。

　　核心摘要

　　一、跨境新政的内容及对保健品行业的影响

　　1.1 文件一：《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，无实质影响

　　1.2 文件二：《跨境电子商务零售进口商品清单》，目录具有扩充预期

　　1.3 文件三：《保健食品注册与备案管理办法》，真正的门槛所在

　　1.4 总结

　　二、跨境新政对Swisse影响分析

　　2.1 Swisse业务介绍

　　2.2 Swisse产品介绍

　　2.3 Swisse渠道介绍

　　2.4 量化新政对Swisse的影响

　　1、跨境新政的内容及对保健品行业的影响

　　1.1 文件一：《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，无实质影响

　　进口入境一般分为三个渠道，分别为一般贸易（B2B）、跨境电商渠道（保税集货模式+B2C散货直邮模式）以及海外代购（C2C散货直邮模式）。以前跨境电商渠道和海外代购渠道征收的是行邮税，行邮税是行李和邮递物品进口税的简称，是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税，这意味着通过跨境电商模式进境的商品，被当作物品来征管。

　　然而随着跨境电商B2C模式规模的不断扩大，与一般贸易（B2B2C模式）的定位发生了冲突，且跨境电商在税收（主要为行邮税）方面大大优惠于一般贸易，因此财政部、海关总署和国家税务总局联合颁布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，意图在于拉平跨境电商与一般贸易的竞争鸿沟。

　　《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》主要内容为：

　　（1）跨境电商渠道（保税集货模式+B2C散货直邮模式）由之前的按物品品类征收行邮税改为征收关税、消费税以及增值税，保健品税率由之前的0%（保健品按10%增收行邮税，但有50元的免征额）提升至目前的11.9%左右。同时，消费者受到20000元/年跨境电商消费额度限制，超过部分按照一般贸易税率增收。

　　（2）海外代购（C2C）模式仍继续按行邮税征收，行邮税率由之前的10%、20%以及50%三档提升为15%、30%以及60%三档，同时取消50元的起征优惠政策；保健品征收税率由10%提升至30%（保健品一般以其他食品备案报关）。

　　表1-1税改前后各个渠道税率水平总体变化

　　表1-2税改前后行邮税率变化

　　因此，从《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》这份文件来看，对跨境电商进口保健品的影响即为税率提高11.9%左右；而海外代购模式由于不透明以及难以监管，在以个人邮寄入关的背景下，对保健品征收的实际行邮税率由0%（由于存在免征额）提升至30%，然而税收最终取决于海关的开箱率（前段时间国家在颁布跨境电商新政的同时也准备打击代购，但是被舆论终止），据业内人士披露税改前开箱率在3%左右，目前提升至5%左右，因此本次跨境电商新政的对保健品代购的影响较小。

　　我们认为，跨境电商保健品税率提高至11.9%在消费者的承受范围之内，行邮税率虽也有提高但取决于海关的开箱率，因此跨境电商税改对于跨境保健品品类无实质性的影响。

　　1.2 文件二：《跨境电子商务零售进口商品清单》，目录具有扩充预期

　　2016年4月6日国家13个部委联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，对跨境电商的商品进行了规范，即清单上的商品才能以跨境电商（保税集货模式+B2C散货直邮模式）的方式进行操作。从第一批清单内容上看，包含保健品品类中的维生素、钙产品以及鱼油等货品，同时还附有限制性条件，即需要符合《保健食品注册与备案管理办法》（下称“《保健食品办法》”）；而15号发布的第二批清单中，包含了鱼肝油、维生素以及辅酶等保健货品，同时限制性条件更改为“仅限网购保税商品”。

　　文件同时规定，直购（B2C散货直邮模式）免于验核通关单，保税（保税集货模式）验核通关单，通关单为植检、商检、卫检合格后，由中国检验检疫局发放，而“卫检合格“意味着需要符合《保健食品办法》。

　　图1-1跨境电子商务零售进口商品清单（第一批）部分内容

　　图1-2跨境电子商务零售进口商品清单（第二批）部分内容

　　根据清单内容以及第一批和第二批对于商品限制性的描述的变化，我们认为有以下结论：

　　（1）目前清单上保健品名目包括维生素、辅酶、鱼油等，未来清单会进一步扩容；

　　（2）第一批清单中，直邮模式虽然免于验证通关单，但是货品仍然受《保健食品办法》的限制；第二批清单中，大部分商品限制条件为“仅限网购保税商品”，因此第二批清单中直邮模式被一定打压。这也不难理解，因为第一批清单中，直邮模式免于验证通关单，而保税模式需要验证通关单，不利于保税模式的发展，因此在第二批清单中这样的情况得到矫正，这与国家发展保税区的政策相符；